学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》心得体会

金秋十月，10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京顺利召开，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，发表6000余字的公报。通过认真开展原文阅读，聆听学习强国有关辅导报告，下面从两个方面谈一些个人不算成熟的学习体会，请大家批评指正。

一、准确把握全会精神，可以从四个“新”方面加深理解领会。

第一个“新”是“新表述”：也是首次出现的新提法。

在本次全会上对“四个全面”战略布局的表述有了新变化，全会高度评价了全面建成小康社会胜利在望，“四个全面”战略布局中的第一个“全面”也相应修改为“全面建设社会主义现代化国家”，再接续全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。再比如第一次写入党的全会公报的“全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力”，在面对世界百年未有之大变局，中华民族复兴壮大不可阻遏的情况下，有效应对各种可预见和不可预见的风险，这尤为显得重要且必要。再如这次全会还提出“确保实现建军百年奋斗目标”这一表述也是首次，过去常说“两个百年奋斗目标”，分别是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会；到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；2027年，将迎来人民军队建军100周年，正处于过去常说的“两个百年”中间，应该可以看到一支世界一流的强大军队。其他还有全会首次提出“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，这在中美贸易战的大背景下，也特别具有针对性和现实指导意义。

第二个“新”是“新成果”：全会勾画了“十四五”发展蓝图。

近年来，党的五中全会审议五年规划建议已成惯例。五年前的同一天，2015年10月29日，党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，而这次十九届五中全会，不仅谋划未来5年发展，还勾画了未来15年蓝图。五年规划建议，重在宏观性、战略性、指导性。五年规划建议通过之后，还要根据建议制定五年规划纲要，明确具体的工作部署，一般会放在次年的全国人大会议上审议通过。这次审议通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，应该是全会最重要的成果，将为今后一个时期中国经济社会发展指明方向、勾画蓝图。

第三个“新”是“新论断”：我国发展仍然处于重要战略机遇期。

今年7月30日召开的中央政治局会议作出论断：当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。此次五中全会公报把前半句修改为：我国发展仍然处于重要战略机遇期。新增的“重要”两字是十分重要的判断。同时还有另外一句话：7月30日的政治局会议提出“善于在危机中育新机、于变局中开新局”，十九届五中全会公报则提出“善于在危机中育先机、于变局中开新局”。从“育新机”到“育先机”，强化了要下先手棋、抢抓机遇。今年以来，习近平总书记多次强调，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。十九届五中全会审议通过的“十四五”规划建议，就是要为不确定性的世界注入确定性，为中国人民瞻望可以预期的未来。

第四个“新”是“新目标”：即国力强、人民富、底气足。

5年之后，中国将发展到哪一步？15年之后，我们将过上什么样的生活？从十九届五中全会公报中都可以找到答案和线索。全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，主要体现在六个方面：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。

全会还提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。三年前，党的十九大报告中提出的2035年的发展目标其一是“我国经济实力、科技实力将大幅跃升”，此次更改为“我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升”。坚实的综合国力，是中国的深厚底气。十九大报告提出其二是“人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高”，此次表述为：“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大”，“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。从脱贫到共富，主题悄然变迁。

无论是促进社会全面发展，还是促进人的全面进步，这次全会提出的“全面促进消费”“扎实推动共同富裕”“新型工农城乡关系”“促进经济社会发展全面绿色转型”“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！”等等目标和方向，都体现了鲜明的问题导向，彰显了以人民为中心的发展思想，也必将随着规划实施走进每个中国人的生活之中。

二、学习重在指导实践，关键还是要在抓落实重执行上下功夫。

党的十九届五中全会是站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，为全面建设社会主义现代化国家把方向、定目标、绘蓝图、指路径，彰显了一以贯之的人民立场，体现了高远务实的发展战略，凝聚了治国理政的中国智慧，为第二个百年奋斗新征程开好局、起好步提供了根本遵循。学习全会精神，更重要的理论指导实践，在抓落实重执行上下功夫，持之以恒做好各项工作，有三点认识和体会做一个交流：

一是强化政治定力，在深刻认识历史方向和发展大势中定好方位。方位把得准，才能行远致稳。深刻领会十九届五中全会精神，看清楚我国在“十三五”决胜全面建成小康社会阶段取得决定性成就，尤其是今年新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，充分展示了中国共产党领导和社会主义制度的优越性，彰显了我国独特的政治优势、制度优势和发展优势。党的坚强领导是中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行的根本保障。面对错综复杂的国际环境和各种围堵遏制中国的声音和行为，我们必须要坚定理想信念，保持政治定力，坚定不移地走好自己的路。

二是提升职业耐力，在强化责任担当，破解难题落实任务过程中做好工作。十四五规划的号角已经吹响，但更关键的还在于落实。紧紧围绕全会提出的“十四五”期间主要目标和2035年远景目标，切实将“创新”“人民”“改革”等《建议》中的高频词作为今后工作重点，虽然今年机关体制改革后事权有了一些调整，很多工作有一定改进和完善，但是在站稳群众立场，切实做好职务职级改革深化，将改革红利更惠及一线方面还有很多工作需要细化；同时，面对改革深化的需求，如何完善更加有效，更加规范的人事工作流程机制，推进机构编制优化调整，还要涵养担当作为的底气和勇气，面对困难敢于挺身而出，在化解矛盾过程中进一步增强解难题、促落实的能力，争当改革的促进派、发展的实干家。

三是保持守拙毅力，努力做到头脑清醒，保持与基层和群众的紧密联系。守拙不是墨守成规，而是尽力做到朴实本分。深刻理解十九届五中全会精神，还是要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨不动摇，牢牢守住“清清白白做人，干干净净做事”的清正廉洁底线。还是要始终保持与基层单位的紧密联系，了解基层所思所想，努力从基层利益出发去思考和处理问题，尽力增强服务意识，不断提升他们的获得感、幸福感和职业荣誉感。