市财政局党组关于巡察整改进展情况报告

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根据市委统一部署，2023年*月13日至*月1日，市委第二巡察组对财政局进行了巡察。*月28日，市委巡察组向财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、整改工作组织情况

（一）统一思想认识，加强组织领导。财政局党组高度重视巡察整改工作，切实承担起巡察整改主体责任，多次召开党组会议研究推进巡察整改工作。成立了主要领导为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、财政分局（所）负责人为成员的巡察整改领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持以上率下，带头研究、带头部署、带头督导。

（二）压实工作责任，细化整改清单。制定印发《《市委第二巡察组关于巡察财政局党组的反馈意见》整改工作方案》，对反馈的16个方面的问题进行了具体细化，明确了问题清单、任务清单和责任清单，切实做到把问题认领下来，把思想统一起来，把任务分解下去，把压力传导到位，加快推进巡察反馈问题的整改工作，做到责任到位、分工明确、合力完成。

（三）全面落实整改，推动成果转化。领导班子成员充分发挥模范带头作用，主动认领问题，主动承担责任，带头抓好自身和分管范围的整改。实行整改清单“销号”制度，确保完成一项销号一项。同时，建立成果转化机制，将整改成果转化到党建工作、队伍建设、财政监督、财源建设、预算管理等中心工作中去，用整改成果指导和推动工作，确保财政工作迈上新台阶。

二、整改落实情况

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“学习习近平总书记关于财政工作的重要指示和中央经济工作会议精神不够深入”问题的整改。

一是扎实推进理论学习。以开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，通过专题学习、交流研讨等形式，专题学习习近平总书记经济思想及关于财政工作的重要论述。将各级财政政策作为重点学习内容，在行政办公会上集中学习；组织科室、财政分局（所）通过科（所）务会学习最新财政政策1次；组织全体财政干部学习财政系统经济财政专题干部履职通识网络课程。

二是及时研究更新政策文件。根据绩效管理结果应用要求并结合我市实际，在多方征求建议的基础上，于2023年10月出台《市市级预算绩效管理成果应用暂行办法》（*〔2023〕*号）。对2018－2023年10月期间以财政局名义印发的政策文件进行了全面清理，印发《关于公布政策文件清理结果的通知》（*〔2023〕*号），宣布继续保留政策文件60件，废止12件。

三是加强建言献策、参谋决策能力。加强财政干部业务培训。分层分类开设“财政骨干综合能力提升班”“青年干部业务能力提升班”等专项培训班，不断补齐财政干部知识短板，提升新形势下应对财政工作新挑战的综合能力。积极提升建言献策能力。2023年市财政局向市委市政府报送信息80余篇，以专刊形式报送意见建议2篇，并获书记、市长批示肯定。深入开展调查研究。分管领导会同相关科室，围绕如何优化财政管理深入开展调研，形成调研文章6篇。

四是及时跟踪分析专项资金使用效益。将日常跟踪监管作为财政绩效管理重点内容，市财政局各业务科室通过实地查看、座谈交流等方式开展专项检查。2023年聚焦乡村振兴、水利工程、困境儿童等重点民生实事，对2022年度执行数在500万元以上的所有项目和200－500万元的重点项目一一梳理，对全市22个项目开展了财政重点绩效评价，涉及财政资金*亿元。最终形成了《2023年财政支出绩效评价情况汇报》，并以调研专刊形式形成《我市重点民生工程资金使用管理存在的问题及建议》报送市领导，获市政府主要领导批示并在市政府常务会议上研究讨论。

2.关于“组织收入存在‘开源乏术’”问题的整改。

一是做好组织收入工作。抓牢抓实收入征管，充分发挥财税工作五人小组作用，每月召开综合治税工作例会，对收入组织进行分析研判。加强与公检法等重点非税部门沟通对接，对归属财政的非税收入依法及时征缴入库。加强对非税单位的指导监督，会同市经发局公布2022年全市行政事业性收费项目目录，并通过微信群形式发布通知，要求执收单位及时在醒目位置公开公示收费目录、标准及举报电话，主动接受社会监督。财政局对46家单位公开公示情况进行了随机抽查，已全部按要求公开公示。2023年全市完成一般公共预算收入*亿元，同比增长11.28％。

二是加大惠企政策宣传力度。以“财政法治宣传月”为抓手，组织集中宣传。通过在市民广场发放宣传资料、现场咨询等方式，广泛宣传国务院33条、苏政40条、苏政办22条等财政保障改善民生、帮助市场主体纾困解难、稳定经济增长的各项政策措施。走进诺得物流、万新光学、冈田精机、长丰纸业等企业，做好面对面政策宣讲和现场解读。走进市融媒体中心《公共法律服务在线》栏目，开展财政领域普法宣传活动。通过市政府网站“财政专栏”，对中小微企业纾困增产增效专项贷款政策开展广泛宣传。2023年我市共获得专项贷款304笔，共计*亿元。

三是积极向上争取资金。积极向上争取债券资金和专项转移支付。2023年以来，已成功向上争取专项债券资金*亿元。全力向上争取项目资金，围绕“十四五”新一轮大湖流域治理要求、县域商业高质量发展、公共文化服务保障等工作，加强与上级部门联系和沟通，提高申报项目的准确性和精准性。

3.关于“落实‘过紧日子’要求存在‘节流乏力’”问题的整改。

一是全力压降“三公”经费和一般性支出。加强编制控制，2024年市直部门一般性支出预算编制比上年压减17.79％。加强执行控制，在预算一体化系统设置“黄、橙、红”三级预警监控，“三公”经费执行70％黄色预警，80％橙色预警，90％红色预警，严格控制进度。加强执行审核，严控“三公”经费及各类行政事业经费，确保一般性支出“只减不增”。严格开支范围和标准，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。加强监督检查，对预算单位预决算编制、预算执行、政府采购、“三公”经费等实际执行情况开展监督检查，及时督促预算单位及时整改到位，并持续提升财务水平。

二是加大结转结余资金盘活力度。督促文体广电和旅游局加快万善塔修缮及周边环境整治工程进度，出具工程结算审计报告，达到条件的及时支付。截至2023年12月，“万善塔修缮及周边环境整治工程经费”已全部支付完毕。积极盘活财政存量资金，做好2022年度预算指标结余结转工作。

三是严格执行“以收定支、量入为出”。2024年预算编制坚持以收定支、量入为出、尽力而为；严格落实政府过紧日子要求，优先安排“三保”及刚性支出。严控一般性支出，确保2023年在去年一般性支出和“三公”经 ……此处隐藏4017个字……察、国家审计的外部监督。招标控制价评审的结论经市政府主要领导同意后，再履行报告签发程序，确保财政评审结论的公正性、合理性。

12.关于“作风建设不够严实”问题的整改。

一是深入一线开展调查研究。结合预算编制、项目申报、财政评审等工作，班子成员带队开展“上门服务至少一次”活动。各分管领导结合重点工作和分管业务，深入开展调查研究，并形成6份高质量的调研文章，积极向上建言献策。同时班子成员分头开展四季度责任点财政分局（所）走访工作，深入了解基层财政运行情况、重点工作开展情况以及基层干部工作状态，大力促进财政工作全市上下同步联动。

二是严格执行工作纪律要求。加强明察暗访，2023年12月，通过自查形式开展作风纪律暗访1次。严格执行《市财政局作风效能督察制度》，全年督查情况纳入部门和个人年终考核，作为评先评优的重要依据。

三是强化担当敢为精神。加强专项资金监管，资金拨付后，积极与主管部门沟通，及时跟踪资金使用情况。聚焦乡村振兴、水利工程、困境儿童、路灯运行维护等重点民生实事领域，对22个项目开展绩效管理，涉及财政资金*亿元。绩效评价结果受到市领导高度重视，并提交市政府常务会专题研究讨论。

13.关于“党组领导作用发挥不够有力”问题的整改。

一是充分发挥党组班子成员主观能动性。在每月召开的行政办公会上，互相交流近期工作经验和学习体会，使各分管领导对全局工作做到心中有数。

二是严格落实民主决策机制。严格执行《市财政局党组议事规则》《市财政局“三重一大”事项集体决策制度》，每次党组会会前，由办公室牵头对需要上会讨论研究的议题进行收集整理，提前与党组成员沟通。严格按照《党章》要求，将基层党组织设置调整、发展党员等重要事项及时提交党组会讨论决定。

14.关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改。

一是增强党组主动谋划意识。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，积极构建基层党建“五责联抓”工作体系，局党组每半年至少召开1次基层党建工作专题会议，听取机关党建工作情况汇报，研究相关事项。班子成员认真落实党建工作联系点制度，抓好分管领域党建工作，指导基层党建实践。充分发挥机关党委职能作用，具体抓好基层党建日常工作和重点任务落实，10月以来召开机关党委工作会议2次，并部署开展年度党支部书记抓基层党建述职工作。

二是扎实做好党建基础工作。严格规范党费收缴工作，实行党费收缴“月交季缴”制度，党员每月足额向党支部交纳党费，党支部每月上缴到局机关党委，机关党委每季度上缴到市级机关工委党费专户。严格规范“两册一本”记录，支部指定专人负责活动记录，机关党委指导党支部对无故空缺内容立行立改，及时补填，确保活动记录准确、规范。

三是切实提高党内政治生活质量。认真召开巡察整改专题民主生活会和2023年度专题民主生活会，做到相互批评开门见山指明问题，达到思想交锋、“红脸出汗”、加油鼓劲的效果。提升支部组织生活质量，党员大会、“五事联动”主题党日等活动严格执行签到制度，确保参与人数达到支部人数2／3以上。班子成员带头落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加支部活动。

15.关于“干部选拔任用不严格”问题的整改。

一是规范执行选人用人程序。11月，召开中心组学习会和相关业务干部学习研讨会，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步完善股级干部管理的通知》等有关选人用人工作的政策法规，确保各项政策精准掌握。12月，在选拔任用股级干部过程中，严格遵守干部选拔任用程序，规范执行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节；同时强化票决过程的监督，规范计票、监票过程。主动加强同上级组织部门的沟通联络，确保凡遇人事调整，及时按规定做好任前事项请示报告。

二是扎实做好干部人事基础工作。全面开展干部选拔任用工作全程纪实。在12月的选人用人工作中，严格实行“一人一表”，认真记录得票、排名等重要信息，将涉各环节资料统一整理归档，确保全程纪实清单“应纳尽纳”。规范干部人事档案管理，加强对干部档案资料的审查甄别，通过多种渠道，准确核实干部“三龄两历一身份”，及时规范做好人事档案整理工作。截至目前共核查公务员159卷、事业人员92卷。

三是完善干部队伍管理建设。大力实施年轻干部培养工程，实行优秀年轻干部动态管理，12月，选拔任用股级干部12人，其中35岁以下年轻干部7人，干部队伍结构不断优化。积极调动中层干部工作激情和积极性，全面梳理中层干部任职年限，有序组织4名正股级干部和5名副股级干部轮岗交流，干部队伍整体活力得到有效提升。

16.关于“落实巡察整改不够到位”问题的整改。

一是提高巡察整改工作重视程度。以此次巡察为契机，将本轮巡察反馈意见、整改进展情况报告及时以党内文件形式进行通报，提高重视程度。召开两次局党组巡察整改专题研究会，成立巡察整改工作领导小组，压紧压实巡察整改主体责任。

二是抓实抓细巡察整改工作。要求相关党支部及时调取存在问题的党员发展材料，对错误进行彻底排查和更正。通过工作群指导、面对面辅导等形式，加强对支部委员的业务指导和党员发展材料的审核把关，确保党员发展工作严谨规范。

（二）按计划持续推进的整改事项

无。

三、下一步整改工作打算

经过三个月的集中整改，财政局的巡察整改工作取得了阶段性成果，但巡察整改只有进行时，没有完成时。下一阶段，市财政局党组将在巩固阶段性成果的基础上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，保持整改的政治定力，严之又严、实之又实做好“后半篇文章”，以高质量整改成效助力全市财政事业高质量发展。

一是以更高站位扛起巡察整改政治责任。坚持以政领财、以财辅政的政治站位，把巡察整改成效作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，作为贯彻市委市政府重大决策部署、切实履行财政职能的具体体现，层层压紧压实整改责任，局党组统筹谋划、一体推进，领导班子成员带头整改、率先垂范，牵头部门和参与部门各司其职、各尽其能，齐心协力推动巡察整改工作见到实效。

二是以更严要求确保整改任务落地见效。坚决克服“过关”心态和前紧后松、虎头蛇尾的现象，对于已经完成的适时组织“回头看”，督促巩固效果，严防问题反弹回潮。坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续查摆潜在问题，一以贯之自查自纠，以点带面、举一反三，标本兼治、建章立制，坚持用制度管人管事管财，巩固扩大整改成果，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。

三是以更实举措推动财政高质量发展。坚持围绕中心、服务大局，把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与做好财政事业各项工作结合起来，及时总结巡察整改经验成果，全方位找差距、强弱项、补短板，建强战斗堡垒，完善体制机制，筑牢廉政防线，以担当务实的举措为全面推进中国式现代化*实践作出财政更大的贡献。

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