基层纪检监察信访举报办理工作规范化、标准化建设情况汇报

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基层纪检监察信访举报工作规范化、标准化

建设

为进一步提高全县纪检监察信访举报办理的质量和效果，切实维护群众利益，有效化解重复访、越级访等非正常上访。今年1月，XX县率先在全省制定出台《信访举报三级分类办理暂行办法》，探索实行“三类四环七步工作法”，全面推进信访举报工作“两化”建设。

一、实行三级分类

（一）初信初访。尚未经过一次全面调查处理和回复实名举报人的信访举报。由首责单位即问题属地乡镇或部门纪检组织办理，及时向实名举报人反馈办理结果。

（二）复信复访。举报人对初信初访办理结果不满意，向实名举报人反馈调查处理情况后，举报人再次就相同问题提出的信访举报。由县纪委联系纪检监察室牵头，采用交叉办信方式，抽调乡镇或部门纪检监察干部办理，通过适当方式及时向实名举报人反馈办理结果。

（三）再信再访。信访举报经过初信初访、复信复访两次办理并回复实名举报人后，举报人仍然不满意，再次就相同问题提出的信访举报。由县纪委（监察局）联片领导带队，抽调县纪委机关干部、乡镇或部门纪检监察干部办理，通过“坝坝会”、“群众见面会”等形式向实名举报人反馈办理结果。

重复信访举报经过前述三级办理后，信访人再就相同问题重访、缠访、越级访，又不能提供新证据的，县纪委不再启动调查核实程序。

二、紧扣四个环节

（一）开源“畅”访。全面建立“信、访、网、电”四位一体的信访举报格局，从县纪委监察局到乡镇纪委、部门纪委(纪检组)，层层设立举报中心。依托清廉XX网，架构信访举报平台，开通广播直播节目《阳光问政》，与群众面对面交流，拓宽网民举报投诉途径。以早发现早解决、抓早抓小为导向，定期开展下基层“摆摊设点”接访活动，采取带案出访、进村入户大走访等方式广泛收集群众意见，实现群众诉求“零距离”，将信访动向掌握在基层。

（二）规范“接”访。推行纪检监察信访举报与县群众工作中心集中接访模式，完善县纪委监察局轮流接访制度。按照“接待场所规范化、接访措施标准化、接访队伍一流化”思路，加强乡镇、部门基层信访举报基础设施规范化和办理程序标准化建设，锤炼接访队伍，提高接访水平，将上访群众吸附在基层。

（三）阳光“化”访。建立“三级分类”办信机制，压紧压实基层办信责任。坚持“办信制度全公开、办信流程全公开、办信人员全公开”，有效遏制初信初访变为缠信老访。推行“阳光公开办信”“阳光公开审理”，主动邀请信访人及党员代表全程参与信件核实、案件审理，公开核实审查全过程、公开案件审理全过程，将信访矛盾化解在基层。

（四）科学“用”访。建立定期分析研判机制，对上级督促、领导关注的重要信访举报情况，以及信访举报中的热点难点问题，由县纪委会同相关职能部门、群众代表通过问卷或座谈等方式集中研究。强化信访举报突出问题的防范预警研判，及时向上级纪委、本单位领导反映情况，为领导决策提供参考，让信访工作成效服务于基层。

二、抓实七个步骤

（一）规范受理，详细登记。全县各级纪检组织统一受理群众来信、来访、来电、网络举报，规范建立信访举报台账。精准甄别信访举报问题，对业务范围内问题，逐一编号，详细录入反映人、被反映人、反映内容等信息。对业务范围外问题，转有关职能部门处理。

（二）依规呈批，及时分流。办信人员按要求认真填写《重要信访拟办单》，并在7个工作日内提出拟办意见、规范附件呈送、逐级上报审批、做好痕迹管理、及时分流办理，从源头上做到信访举报“零暂存”。

（三）签订承诺，限期办理。承办单位（人）在10个工作日内核实署名，告知受理，与实名举报人签订《纪检监察机关实名信访举报双向承诺书》。承办方承诺遵守规定、限时办理、及时答复、保障权益，信访人承诺反映真实、积极配合，不越访、不重访。

（四）调查核实，叩问真相。承办单位（人）根据信访举报人反映的问题线索和材料，科学分析、认真研判，准确提出问题线索处置方式。严格按照规定开展调查核实，认真收集证据材料，弄清事实真相，做到事实清楚，证据充分。

（五）集体研究，依规处理。建立县、乡两级集体研究处理机制，带动乡镇纪委准确运用监督执纪“四种形态”，合理合规提出处理意见，避免出现处理不到位、定性不准确、方式不妥当等问题。

（六）督促督办，跟踪问效。各级纪检组织实行信访办理动态跟踪，加强办理过程监督，提高信访办理效率，减少信访件存量。对搁置不办、超期未办、简化乱办、久办不结的信访举报件，及时督促提醒催办，严格逗硬问责。

（七）及时反馈，息诉息访。信件办理结束15个工作日内，向实名举报人反馈调查处理结果，填写《信访件办理情况反馈表》，做好宣传解释，认真听取意见，力争息诉息访。对匿名信访件，通过召开农村“庭院会”“坝坝会”等方式进行反馈。

“四环七步工作法”的建立，有效提升了办信质量，重复访、越级访明显减少，群众反映的信访矛盾得到及时有效化解。今年以来，全县上级纪委转办件占比与去年同期相比下降11.20%，重复信访举报件占比与去年同期相比下降1.16 %，初信初访办理后再次信访举报仅2件。

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