（多篇）河南省坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作会议发言材料

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河南省坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作会议发言材料汇编（5篇）

目录

1. 郑州市郑东新区博学路办事处：

“楼栋说事儿”化解“社区矛盾纠纷1

2. 鹤壁市淇滨区委政法委：

“1+1+1”组合工作法全链条化解矛盾纠纷2

3. 获嘉县法院史庄法庭：

创新“三+”模式解家事促家和3

4. 焦作市公安局：

“土办法”解决大问题“小投入”换来大平安4

5. 上蔡县邵店镇人民调解委员会：

“巡回调解团”为乡村善治添活力5

新时代“枫桥经验”花开中原

河南省坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作会议发言材料汇编

（河南法制报，2023年12月25日）

“楼栋说事儿”化解“社区矛盾纠纷

郑州市郑东新区博学路办事处

近年来，郑州市郑东新区博学路党工委以“楼栋说事儿”工作法为抓手， 把群众由矛盾纠纷“当事人”变为化解纠纷“话事人”，创建以群众为主体的矛盾调处化解机制。

一、搭建“提事儿”平台。每个楼栋成立一支以“1名楼栋长+N名志愿者” 为主力的“1+N”楼栋服务队，打造群众家门口的“一站式”矛盾纠纷化解平台。每个楼栋组建一个微信群，公示楼栋长电话，张贴“码上行动”小程序二维码，拓宽群众“提事儿”渠道；设置“楼栋说事儿点”，班子成员定期到现场听、就地办；干部和楼栋长定期与居民“拉家常”，排查化解邻里矛盾纠纷。

二、畅通“解事儿”渠道。一是楼栋议事，小事快办。楼栋服务队建立“民情档案”和标签式台账，在“说事儿点”展开讨论，做到就地解决。二是支部领事，专事专办。各党支部书记划片分包，灵活调整矛调方式，就地跟进处置。三是专班解事，难事联办。针对涉及面广、群众最关心的问题，建立专门化解专班，关键节点邀请群众评判。

三、创设“评事儿”途径。一是“让民做主”。党员干部和楼栋长上门回访，让群众说“好不好”。二是“主动参与”。针对安置房问题，成立房屋租赁公司，居民收益和承租户权益得到有效保障。三是“共建共治”。整理“评事儿”的问题建议，凝聚强大合力，构建多元善治、共建共享的基层治理新格局。

“1+1+1”组合工作法全链条化解矛盾纠纷

鹤壁市淇滨区委政法委

鹤壁市淇滨区创新探索“1+1+1”组合化解矛盾纠纷工作法，实现聚合、联通、研判、调处、考核工作闭环，在促进社会和谐中发挥了重要作用。

一、搭建“一站式”化解平台。依托区综治中心，高标准规范化建设矛调中心，将法院等18个部门纳入矛调中心，集成信访接待等6项职能，整合人民调解等资源力量统一入驻，让群众化解矛盾纠纷“只进一扇门，最多跑一地”。健全完善接诉受理等5项工作机制，对接收的矛盾纠纷精准推送至行业专业调解委员会或乡、村两级综治中心。

二、凝聚“一体化”调处合力。在化解一般纠纷方面，建立以公、检、法、司等8个部门为主体，医调委等10个行业调解委员会协同，法律顾问等参与的“8+10+N”矛盾纠纷化解体系，组建“矛调专家库”。在化解复杂纠纷方面，牵头多家单位提出合理调处意见。创新探索代办机制，成立党员干部和志愿者组成的代办员队伍，帮群众出面、替群众跑腿、为群众办事。

三、建立“一张网”矛调台账。建立“明责、履责、督责、问责”工作闭环网络，将矛盾纠纷分门别类建立台账，指定责任人员，明确化解时限。建立分析预警、联席会商、督办指导工作制度，推动各责任单位、行业调解委员会化矛盾、解纠纷的责任落实。落实规范化考评，将矛盾纠纷化解工作成效作为平安建设考核重要内容，调动各主体参与矛调工作的积极性、主动性。

创新“三+”模式解家事促家和

获嘉县法院史庄法庭

获嘉县法院史庄法庭积极探索创新“三+”模式，有效化解婚恋家事纠纷，以法治力量护航“三零”创建纵深开展。

一、诉前调解+心理疏导，实现家事诉前“导”。强化诉前调解。设立家事调解工作室，选聘专职调解员入驻法庭，在案件进入诉讼程序前介入调解。注重感情修复。在“婚姻冷静期”内，由诉前调解员摸清当事人矛盾冲突的根源，寻找双方情感共鸣，实现婚恋家事纠纷妥善解决。引入心理疏导。设立心理咨询工作室，聘请心理咨询师入驻法庭，消除双方情感隔阂。

二、多元参与+家事观察员，实现家事大家“帮”。凝聚多元合力。针对婚恋矛盾纠纷特点，邀请人大代表等多元社会力量作为家事观察员，旁听庭审、评议案件、参与调解，形成多元解纷工作合力。延伸司法服务。针对复杂家事案件，积极开展判后回访帮扶，帮当事人解开“心结”。巡回审判就地解纷。将法庭前移至田间地垄、村居院舍，将庭审现场打造为“普法课堂”。

三、司法建议+培训指导，实现家事门内“解”。以司法建议推动社会治理， 及时向民政等有关部门发送司法建议39份；以法律培训提升解纷能力，加强对调解员、村干部法律培训；以规范指导培育文明乡风，指导辖区18个行政村将非诉讼纠纷解决机制纳入村规民约，帮助基层调解员将352起矛盾纠纷化解在村内。

“土办法”解决大问题“小投入”换来大平安

焦作市公安局

焦作市公安局紧盯交通事故问题，推出“四限”“四个一”“四道杠”“四同步”等工作法，源头治理交通安全隐患。

一、对28条高风险路段运用“四限”工作法。对晋新高速发生的一起事故进行复盘反思、实地调研后，对来焦大货车采取限速、限道、限距、限时的“四限”工作法，全面保障该路段交通安全。对全市28条高风险路段采取“一段一策”的办法，分类开展综合治理。

二、在5000个农村十字路口推行“四个一”措施。在全市5000处国省道农村十字路口，制定“四个一”措施进行针对性治理，即设立一个黄闪灯，提醒过往司机；设置一组减速带，降低车速；放置一组警示标志，提醒前方有路口；安装一组测速监控，对超速行为进行处罚，有效提升农村路口安全系数。

三、在1500个国省道农村丁字路口采用“四道杠”整治。全市排查农村丁字路口1500处，采取“四道杠”措施进行针对性治理，即在国省道沿线丁字路口支路上设置四条减速带，降低车速。

四、对全市新、改、扩建道路落实“四同步”制度。市政府印发工作条例， 推行新、改、扩建道路设施同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用“四同步”制度；针对道路施工养护缺乏监管问题，市政府出台工作规定，进行全链条监管。

“巡回调解团”为乡村善治添活力

上蔡县邵店镇人民调解委员会

上蔡县邵店镇人民调解委员会创新探索“巡回调解团”工作法，扎实推动矛盾纠纷“一站式”接收、一揽子调处、全链条解决。

一、有效整合资源，推动“巡回调解团”专业化。一是建强队伍。组建由人民调解员、行政执法人员、村居法律顾问等组成的“巡回调解团”，建成167 人的“巡回调解人才库”。二是健全机制。成立“巡回调解团”领导小组，分领域设立专业调解组，构建矛盾多元化解模式。三是提升能力。邀请经验丰富的人民调解员对“巡回调解团”成员进行培训，提升调解能力。

二、细化工作流程，推动“巡回调解团”规范化。一是畅通渠道。在各个行政村公布“巡回调解团”调解时间和地点，引导村民积极参与调解。二是全面排查。“巡回调解团”每月5日、15日、25日深入排查矛盾纠纷。三是分类调解。对一般的矛盾纠纷就地化解，对复杂的矛盾纠纷开展“巡回调解”。四是定期回访。“巡回调解团”定期回访当事人，实现“事心双解”。

三、不断拓展外延，推动“巡回调解团”社会化。一是广泛参与。邀请辖区人大代表等参与调解，疏导化解了大量矛盾纠纷。二是平台助力。依托“智慧法律服务综合平台”，广泛动员律师、村居法律顾问等加入平台，实现线下“巡回调解”和线上“随时调解”有机融合。三是“调普结合”。将普法宣传贯穿矛盾化解全过程，力求达到“调解一案、普法一片”的社会效果。

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