张里乡“雪松”产业现状及发展思考

张里乡“雪松”产业现状及发展思考

2022年12月

近年来，张里乡发展了雪松产业，“雪松之乡”的名气在一定程度上也给张里带来了荣誉，提升了张里的知名度。然而受市场不确定性因素影响，加之新冠肺炎疫情冲击，雪松有价无市、无市无价的矛盾逐渐凸显，这让集体增收、群众致富的“雪松”产业面临诸多考验。现汇报如下。

一、张里“雪松”产业现状

张里乡位于淮滨县城西北45公里处，两市三县交界，辖区总面积60平方公里，辖12个行政村，166个村民组，3.6万人，耕地4.7万亩。目前全乡雪松面积1400亩左右，约63万棵，主要集中在朱前楼、朱双楼及龙港生态廊道两侧。其中，朱前楼村雪松700亩，31.5万棵，50亩左右连片6宗，30亩左右连片3宗，20亩左右连片2宗，10亩左右连片5宗；朱双楼村雪松80亩，3.6万棵，10亩左右连片3宗；张里村雪松15亩，6800棵，10亩左右连片1宗，龙港生态廊道种植雪松417亩，涉及5个村，徐寨村145亩，马楼村177亩，吴寨村85亩，后楼村167亩，八里村30亩。

这与之前“万亩”雪松的宣传出入较大，我们调研了解，在近年雪松行情整体低迷的情况下，一部分群众已自发将雪松或卖或砍掉，没有再重新栽植，改种粮食作物。2022年下半年，乡自然资源所在土地调查工作中，对雪松占地情况进行了更进一步的调查统计。截至12月，调查结果全部为其他林地，其中二调是一般耕地160亩，剩余为基本农田，三调全部为其他林地。

2018年左右，雪松产业行情颇好，当时，张里乡党委政府多次组织赴汝南等地实地考察，汝南县官庄镇当时市场行情，2米高的售价15元、2.5米高的售价25元、3米高的售价80元、4米高的售价220-260元、5米高的售价500-600元、6米高的售价600-900元，价格很是喜人。很大程度的吸引了正处于脱贫攻坚拔寨关键时期，努力发展产业，增加群众收入的张里乡的领导干部。在乡党委政府的组织动员下，干部带头，大户引领，小户参与，成立了淮滨县雪松特色产业“党建联盟+产业联盟”，建立了《淮滨县雪松特色产业党建联盟章程》和《淮滨县雪松特色产业党建联盟“三共三联”制度》等规章，开展雪松特色产业的发展壮大工作，当年一亩地投资成本约为6300元，其中雪松苗批发价为11元一棵，一亩栽植250—400棵，一亩地人工机械栽植成本1700元左右，管护费用一亩地700元左右，土地流转费一亩地600元左右。

2020年受市场行情及新冠肺炎疫情冲击，市场持续低迷，到今年的12月份，当前雪松市场行情依然不容乐观，6米高左右150元一棵，5米高左右80元一棵、4米高左右40元一棵、3米左右20元一棵。从2018年-2022年四年间，一亩雪松总成本约18300元，当前按一亩地约300棵雪松算，一棵雪松要卖到61元，群众方能回本。

二、“雪松”产业存在的问题

（一）受市场环境影响销售难

新冠肺炎疫情以来，一方面由于雪松为省内供应过剩树种，加之我们信息渠道闭塞，宣传不够，汇报不及时，协调力度不够，导致不好卖；另一方面是部分工地停工，导致需求减少，加之雪松栽植成本高，高价种低价卖群众不容易接受，这都影响了销路。

同时，由于种植户前期投入较大，一旦政府过多干涉，如引导种植户按成本价或低于成本价销售，容易产生逆反心理，不愿及时止损，反而待价而沽，也会造成销售难。所以政府必须深入细致的和群众算好帐，做好解释工作。

（二）是留是砍抉择难

张里土地肥沃，粮食产量高，按当前粮食价格，一年两季，夏季小麦一亩地平均净收入750元、秋季玉米、芝麻、红薯、花生等作物一亩地平均净收入1300元，合计约2050元。

对群众来说，若将土地流转出去，仅收益土地流转费600元，还不一定能拿到钱，没有种粮收益稳定。对于种植户来说，目前雪松投入成本已远远高于收益。继续坚持收益仍不稳定，退林还耕将赔进去所有成本。是留是砍，政府也不便冒然引导。

（三）土地流转矛盾多

土地流转不规范，存在口头化、随意化问题。农村一部分外出务工群众，将土地流转给亲朋好友，后续因土地流转资金问题产生的信访件也屡见不鲜，土地流转利益纠纷在各村都不同程度存在。如朱前楼村群众蔡中荣因流转合同不规范问题，与其兄弟张建国发生矛盾，张建国父亲的地租赁给种植大户朱培均，朱培均每年都将土地流转资金费用给到蔡中荣，但是张建华（蔡中荣老公）于去年去世后张建国也想要这笔钱，由此产生了矛盾。

朱前楼种村大户朱树巍，目前在郑州等地承包工程，当时有一定实力。2019年以合同方式（土地流转手续规范），流转150户村民800亩土地栽植雪松，后因生意不景气，目前土地租金兑付困难，造成了树在地里卖不掉，土地上有树没法种粮食，群众又拿不到租金，朱树巍又不愿与群众见面的复杂局面，今年以来已引发群众上访，群访及越级访隐患很大。

三、解决问题的思考和建议

张里雪松产业的发展，倾注了几任乡党委政府的心血和汗水，体现了张里干部致力于发展产业、造福群众的款款深情，饱含着张里干群想致富、敢致富的决心和态度，也折射出了张里干群敢想敢闯敢试的勇气和作风。雪松产业的或兴或衰受市场波动大，尤其是随着疫情防控政策的不断调整优化，中央经济工作会议也作出了“明年经济运行有望总体回升”的重大判断，雪松产业未来市场很难预期，“一刀切”的做法也并不一定可取。当前迫切需要以高质量发展来解决发展中出现的各种问题。

（一）拓宽销路解难题

针对雪松销售难的问题，乡党委政府积极想办法，已结合本乡四好公路建设、人居环境整治等工作，打造雪松路、雪松林，同时密切关注市场，提供市场信息，帮助群众消化存量。今年以来，已帮助群众联系销售雪松8000余棵，累计销售额近100万元。同时建议县委政府给予大力支持，一是恳请县委县政府帮助销售，通过政府引导，以打造雪松路、雪松街等方式，扩大宣传，增强影响力；二是利用今冬明春有利时节，乡里加强与交运局（公路局）、农业局、林业局、水利局等职能部门汇报沟通，搭载项目，销售一部分；三是通过本乡外建党支部、商会等组织，与本乡及外乡成功人士对接，获取市场信息，加快雪松销售。四是抓住冬春季植树造林及雪松常绿特性，邀请知名网红宣传，利用春节团聚造势，把张里雪松信息传递出去，把周边省市客商招引进来，真正把雪松销售摆上重要日程。

（二）探索从种雪松向养牛转变

张里目前有大小养牛户45户，存栏牛近千头，其中50头以上规模8户，20头以上规模户20户，其他为零星散户，一定程度带动了部分群众致富。然而，这种以家庭为单位的养殖模式，规模小、标准低、治污设施标准低带来的环保等问题依然隐患很大，同时达不到政策补贴标准。抢抓我省推进肉牛奶牛产业高质量发展机遇，发挥我乡农作物秸秆资源优势，整合连片雪松林地，调林为耕，变耕为设施农用，积极发展肉牛、奶牛产业。目前，已在朱前楼村初步设计了4宗50亩左右的连片雪松地（约200亩），拟用于肉牛养殖。当然，这里面仍有大量工作要做，如雪松处理问题（群众是否愿意低价出售），林地转耕地的指标手续问题，项目争取问题等等，迫切需要领导关心、部门协作、乡村发力、群众配合，才能实现雪松的高质量转型升级。

（三）以“雪松+”模式提效能

转型升级发展也是一条可探索的路子，我乡目前已谋划了2023年张里乡林下经济示范项目，拟在朱前楼村租赁雪松林地100亩，打造林下经济示范区养殖（养鹅、养鸡），雪松森林步道走廊，农产品深加工为一体的现代林下经济综合利用项目，该项目计划投资3000万元（拟申请产业项目支持），厂棚建筑面积3340平米，包括仓库建设及饲料加工车间150平方米，新建钢构大棚5栋3070平米，办公区120平米，预计羊年出栏500头，鹅出栏50000只，鸡70000只，预计年产值1500万元，同时带动脱贫人口务工100人以上。

（四）保护好龙港生态廊道

绿水青山就是金山银山，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，生态文明建设纳入“五位一体”协调发展布局，我们对待雪松产业，在“销、转、提”的基础上，努力克服困难，持续推进生态补贴（占地农民土地流转补贴），依托张里龙港生态廊道，保护好417亩的雪松产业，为张里守住最后的家底，守住水清岸绿，守住生态文明美丽张里底色。

（五）解决信访矛盾促稳定

由于受到三年疫情影响，雪松行情受到很大影响。随着国家对疫情政策的调整，经济很快复苏，目前雪松市场已开始反弹，政府需做好群众解释工作，让群众安心。另外继续做好种植大户朱树巍的思想工作，朱树巍本人这几年一直在外承包工程，经济上已有好转，乡村两级可派专人与朱树巍沟通，尽快解决与群众的经济纠纷。