举报调研报告多篇

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县工商局____年度受理消费者申诉举报情况分析

____年度，××县工商局_____中心及各站(点)共受理各类案件__件(申诉__件、举报_件，建议_件，检举_件)，其中:区工商局_____指挥中心受理分派__件，占申诉总量的__%，县局和工商所直接受理__件，占申诉总量的__%。以上受理的各类案件已全部办结，办结率___%。

一、申诉情况统计

申诉内容为商品质量类__件，占申诉的__._%，服务类_件，占申诉的__._%。申诉列前五位的依次为：服装鞋帽类__件，食品类__件，农资类_件，文化体育用品类_件，通讯产品类_件，分别占商品类申诉的__._%、__%、__%、__._%和__._%。服务类申诉_件：订阅托运服务类_件，移动通信服务类_件，其它类_件。

二、举报情况统计

____年举报共_件，无照经营举报_件，占总举报量的__%;质量举报_件，占总举报量的__%。

三、商品和服务申诉的热点问题

_、服装鞋帽类申诉和食品类申诉居商品类申诉较多。

(_)服装鞋帽类。

申诉的原因主要集中在消费者对鞋类三包规定了解不清以及产品存在质量问题上。一是消费者因为购买的鞋子出现开胶或者脱线，在三包期内要求经营者退换货，经营者在退货时按规定商家收取一定的折旧费，大多数消费者不了解扣除折旧费的原因，因此在退换及维修方面与经营者发生争议。二是消费者购买的成品衣服在生产环节就存在质量问题，消费者买时没有仔细检查，拿回家发现买回的衣服存在质量问题，要求退货，商家推诿不予以解决，由此引起申诉较多。

(_)食品类

主要原因：一是法律法规的宣传，主要是《食品安全法》和《消费者权益保护法》宣传力度不断加大，使人民群众的消费维权意识有了很大提升。二是消费者对食品安全更加重视，发现质量问题时，能够及时拨打_____申诉、举报，工商部门能及时为消费者挽回不必要的经济损失。

_、农资类申诉集中。

出现的主要问题是经营者不能及时、有效履行“一帐通”规定和质量服务承诺，以及部分农民农业种植技术水平不高，不能正确判断事故发生的原因而进行投诉，导致农资消费纠纷较多。

随着改革的不断深入，社会经济的加速发展，社会利益冲突的加剧，好多长期积累的矛盾和现实的矛盾暴露出来，基层信访问题逐渐增多，日益凸现的信访问题已成为影响基层社会和谐稳定的一大因素。如何做好新形势下的基层信访举报工作，及时了解和有效解决群众的上访，把矛盾和问题化解在萌芽状态,促进社会和谐稳定，成为我们现在必须认真思考和尽快破解的重要问题。

一、当前信访工作出现的新情况和新问题

当前，信访形势总体趋好，在化解疑难信访问题，控制越级上访，特别是控制老户越级上访、进京非正常上访等方面取得了较好成效。但是，我们也清醒地看到，在全球性金融危机对中国经济冲击明显加剧的大背景下,中国外部需求明显收缩,部分行业产能过剩,企业生产经营困难,城镇失业人员增多。在全球性金融危机等多重因素冲击下，国内房地产等重要领域依然面临回调压力，将连带影响诸多行业。未来一段时期世界经济仍可能趋于下行，复苏尚需时日。国际国内经济形势的急剧变化引发的经济、社会、生活问题逐步显现，阶段性矛盾比较突出。潜在的矛盾问题依然存在，新的矛盾还将不断出现。一是重点领域矛盾比较尖锐。集中在劳动保障、企事业单位改制、城镇房屋拆迁、农村土地征用和农民工返乡后就业困难问题等方面。这些领域都涉及群众的切身利益，牵扯面广、人数多、解决难度大。二是干群矛盾仍然比较突出。随着社会的不断进步，群众的民主意识、法律意识、维权意识不断增强，但他们遵纪守法和依法信访观念还比较滞后;基层干部的素质比较低，他们还是用一些老办法去解决新问题。干群矛盾引发的不稳定因素是信访举报反映的一个重要方面。三是信访反映的问题越来越复杂。各方面的问题纠缠在一起，涉纪涉法的都有，新矛盾老问题交织，处理解决的难度加大。多数情况下，纪检监察业务范围的问题与行政执法、司法调解的问题搅在一起，经济发展的问题和个人权益保护、社会和谐的问题搅在一起，现实的问题与历史问题混在一起，老问题还没解决好，新问题又来了，解决新问题容易牵出老问题。这些问题的解决需要大量的人力、物力和财力，同时还需要多个职能部门协调配合才能落到实处。四是人民内部矛盾的表现具有多重性。一些人的合理诉求与不合法的手段交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起，使得人民内部矛盾更加多样化和复杂化。我们通过分析来信、来电，接访、走访上访人，召开基层干部座谈会，感到目前出现的新情况、新问题主要表现在以下几个方面。

(一)社会保障机制不健全欠完善。近期楼市低迷、股市震荡，出口下降，中小企业经营困难，房地产销售方面的纠纷大量增加。现在一些厂家生产的产品销售量减少，有的出口产品利润降低，导致厂家不得不限产减员来保护自己的利益;有的厂家因为利润降低，采取减少工人工资或降低劳保待遇，从而使工人的生活受到冲击。有的工厂停产、倒闭，使大批的工人下岗待业，很多农民工不得不踏上返乡的路途。由于社会保障机制没有健全和完善，再就业率很低，再加上厂家拖欠工人工资等问题，城市居民和农民工生活失去保障，许多人就走上了上访之路。

(二)出台的安置政策失之偏颇和不配套。乡镇农技人员、乡村医生、电影放映员及退、复、转人员等群体不断串联集访，争取落实有关待遇。很多复员退伍的老兵、士官，转业干部对安置、待遇等方面的问题反映十分强烈，私下串联准备集访随时可能发生。近年来，复员退伍的老兵、士官安置工作出现难点。很多有志青年怀着一腔报国热情应征入伍，在部队服役期满后，退伍回乡后找不到工作，心里产生怨气和对社会不满;士官都是超期服役的士兵，按政策规定应当安排工作，但是由于社会就业岗位少，安置困难，有的长期在家待业，有的安置在一些不景气的企业，有的单位就以各种借口不接受复退军人。有的找到工作也是花钱送礼托关系找门路，费了很多周折。再就是转业干部对安置和待遇产生不满。一般转业干部在部队工作都是十几年、二十几年，把青春年华都献给了国防事业。过去转业后虽然降职安置，但工资待遇还能享受原来的职级。现在政策规定xx年后转业的团职以上干部才享受实职工资待遇，xx年以前转业的团职以上干部只享受虚职工资待遇，使大批转业干部心里失衡，对此安置政策产生不满和疑问。

(三)金融危机导致社会矛盾突显。经济大环境导致房地产商资金链断裂，不少开发商不能按合同要求按时按质交房。有的开发商因资金短缺，在商品房建筑上偷工减料，以次代好，如本市一个小 ……此处隐藏13278个字……含糊，要求直露，情节的`叙述充满强烈的报复色彩；二是这种举报一般是信件方式，而且基本上是匿名；三是这种举报往往是工商、国地税、质监、纪委、检察、公安等多部门写，县、市、省多级别寄，目的是致对方于死地，报一己之仇；四是这种举报查实（稽查结果和举报内容相一致）率很低，112件（次）中有33户属恩怨报复型，只有8户有问题，查补税款51.2万。也就是说户数占举报总数的29.46，查补税款只占总数的2.6。

（二）利益冲突型（b型）

这个类型主要是通过破产、重组、改制、清算、辞退、结算、人事变动等一系列活动，带来了当事人双方个人地位和经济利益的不平衡，又没有得到适当地利益补偿，致使原有的利益平衡框架被打破。一些心里失衡，又掌握实情和会计数据的人，就会向包括税务部门在内的执法机关举报对方在以往的生产经营活动中的一些不法行为。这个类型的举报，有三个个基本特征。一是署名举报比例高，并有多人联名的特征；二是有一定的数据，但准确性不高；三是言辞喧染，目的明确。我们查处的112件（次）中，共有30件（次）属此类型，共查出9户有问题，查补税款244.09万，查实率30，占总查补税款比例为12.34。

（三）行业竞争型（c型）

此类型是指同行之间为了占领区域市场，达到利益最大化，而采取违反一般竞争规则，给对方造成利益伤害，导致双方矛盾扩大和升级，受损方便采取包括举报对手偷逃税在内的非常规手段，来维护自己的失去市场

和利益。这种举报基本上是匿名，收集的证据相对准确，线索清楚，对被举报对象的生产经营情况较为了解。此类举报我们共查处了41件（次），查出有问题的15户，查补税款1637.87万，查实率为36.59，占总查补税款的比例为82.8。

（四）维权护法型（d型）

税收是国家财政收入的主要来源，任何偷逃税行为都是对国家利益的侵害，部分法制意识强的公民对偷逃税收这一不法行为进行举报，以维护国家的利益和税法的尊严。这一类型的举报我们一共收到4件，查补税款27.95万。

（五）获奖举报型（e型）

举报人根据举报奖励政策，为了获得经济奖励而向税务机关举报纳税人偷逃税款的行为。这类举报有两种情形。一种是与被举报对象有密切关联的举报，这类举报的准确性较高，方向明确，基本上会有所突破。这类举报还和其他类型的举报共为一体，形成复合型的举报，与恩怨报复型、利益冲突型、维权护法型相结合，但没有和行业竞争型结合过，这是个特征。我们查处的112件（次）中，单纯性的只有1例，复合型的8例。

（六）专业举报型（f型）

此类案件发现两次，此类举报有以下几个特征：一是对企业的基本情况了解不多，只知道位置、产品名称、工人人数、拥有资产等企业在广告和形象宣传中的一些基本数据。二是以所谓亲身经历骗取查处部门信任。往往假称在被举报单位财务工作，亲自签过两张工资表，或者以自己在关键部门所谓的“哥儿们”说法，增加查处部门对举报真实性的误判。三是反映的偷逃税手段都是些稍微有点财务知识的人就知道的基本手段。譬如：对方不要发票就开收据且收入不入帐；用造真假工资表方式偷逃个人所得税；多头开户转移资金；虚增成本少缴所得税等等。四是署名举报，且把手机号码和身份证号码都写得非常清楚。五是一般不对本地企业举报，对外地一个地区只举一到二户，且国地税稽查部门都同时举报。

另外，还由此派生的五种复合型举报，即be型、bd型、cd型、de型、fe型。

三、完善涉税举报工作的建议

无论涉税举报的动机如何，涉税举报反映出的是实实在在社情民意，是群众的呼声和期盼。认真查处好涉税举报，就是构架好与人民群众联系的桥梁，就是解决人民群众的实际困难。要从立足解决问题，化解矛盾出发，着重抓好以下几方面工作。

（一）抓好重点，控制源头。

根据对当前信访涉税举报的特征和动因分析，也可把六个主要类型和五个派生类型分为两个大类，即可控型和不可控型，可控型是指内容真实可以事先预防的，不可控型是内容不实无法预料的。基本上每个类型都有可控型和不可控型。只有防止可控型举报案件的发生，才能真正控住源头。一是明确控制重点，即容易发生重特大举报案件重点税源户，重点行业，改制企业，高利润企业等；二是布置重兵把守，征管分局将容易发生举报的重点户，在申报审核、纳税辅导、纳税评估、纳税检查以及票据领购等方面都要派精通业务，责任心强的人员把关；三是加强重点盯防，稽查部门要对控制重点进行重点盯防。

（二）提高认识，强化责任。

税收政策也是党的政策，党在各个时期的方针政策都不是抽象的，是通过象税收政策这些具体政策法规反映出来的，从税法的内容和变动情况来看，也无不和党的各个时期经济政策紧密联系在一起，无不和人民群众的切身利益联系在一起，人民群众相信和遵守党的政策，也包括相信和遵守税法在内的经济类政策，而取消农业税、对下岗再就业税收优惠及政策性临时性减免税，也是通过税收政策的变动来体现党对人民群众的关心和支持。其次，根据举报查实的问题实际上就是我们征管上的薄弱环节，从这个层面上讲，涉税举报反映的问题是我们征管质量的晴雨表，通过对举报查实行业、地区、税种、或某些项目被举报查处的频率来分析评估在征管上存在的问题，制定切实可行的措施，改进工作，达到群众满意的要求。三是查处好涉税举报，事关税务部门在人民群众中形象的问题，人民群众出于对党的政策的相信和支持，把税务部门当着后盾和靠山，反映税收征管中存在的问题，要求对不法偷逃税行为进行查处，是对税收工作的支持。因此，我们要带着责任和感情从事群众举报查处工作，要倾听群众的诉求。要强化信访举报查处工作责任，确保“三个不发生”，一是不发生与举报人语言上的冲突和情绪上的对立，专人专室单独接待，多体谅和理解举报人的难处；二是不发生任何泄露举报人信息事件，严格落实保密制度，对发生泄密事件的人和部门要严厉重处；三是不发生举报人不服查处结果的重复举报，要确立举报无小事思想，主要领导要件件过问，要选择政策业务强稽查经验丰富的人员，成立专门的信访举报查处小组，专司举报案件查处工作。

（三）完善制度，提高效率。

建立涉税举报查处工作领导体系，不会做不愿信访举报工作的领导是一个不合格不成熟的领导，信访工作是一个关系全局的大事，各级领导都必须把信访工作抓在手上，放在心上，落实在行动上。要建立领导信访举接待日制度，对实名举报的，要按照规定在查结后一个月内通知举报人，对匿名举报的，对查处结果在内网和固定公示栏公开，要建立内部信访举报案件的联席会议制度，要重点剖析有普遍特征或疑难复杂案件，深入调研，积极探索信访举报工作规律。要提高查处工作效率，首先要对来信内容进行鄄别分析，对举报类型和举报动因做到心中有数，对于来访的，要热情尊重，耐心倾听，记录清楚，认真核对。要派专门人员从事举报案件的查处工作，要制定检查工作方案，发现重大情况及时报告，及时进行审理，快速定案，规定时间告知举报人和公示查处结果，按规定兑现举报奖金。

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