交通运输局优化营商环境工作总结

根据开展营商环境评价的指标要求，涉及交通运输局主体责任主要是综合立体交通指标。殷都区交通运输局作为落实营商环境一级指标单位，牵头任务是综合立体交通指标的整改落实，作为二级指标单位，配合好市场监督管理局和大数据中心落实好双随机一公开填报、企业信用信息归集、互联网+监管等数据填报工作。

一、 明确目标任务

2019年市综合立体交通指数得分为43.59分,在全省排名第5位,与全省第1名郑州市相差44.73分。目标：综合立体交通指标在2020年省营商环境评价中进入全省第一方阵。具体工作任务：一是完善交通基础设施建设，为优化全区营商环境提供硬实力；二是推进交通行政审批改革，持续简化办理流程，方便企业、群众办事，为优化营商环境添加新效率；三是加强交通行业市场监管，不断提升服务水平和行业形象，为优化营商环境营造好风气。

2020年底，全市“综合立体交通”指数提升为51.7分，高于全省平均水平2.7分，在全省排名第5位。2021年底“综合立体交通”指数提升为52分。

2020年填报具体的交通指标有：1、航空对外联通度，2、铁路对外联通度，3、公路对外联通度，4、港口对外联通度，5、内部交通可达性。

2021年最新需要填报的内容：公路对外联通度13项和内部交通可达性14项，共有27项问答选项。涉及发改委、住建局、公路事业发展中心、道路运政服务中心。

二级指标有40项问答选项，涉及执法所、公路事业发展中心、道路运政服务中心。

目前涉及殷都区综合立体交通指数的5项指标进行认真梳理汇总，对去年的工作指标进行了收集整理。

工作任务具体完成情况：

一是航空对外联通度由发改委提供，辖区内没有机场，按照市局对这项指标的填报要求。本地区机场数量，我们提供了离我们辖区最近的机场邯郸机场进行了统计，本地区现有机场数1个，在建一个豫北机场。邯郸机场航线有16条，通航城市21个，年机场客运吞吐量97.07万人次（2019年数据），年机场货运吞吐量1026.1吨（2019年数据）。

二是铁路对外联通度，由市交通局和网上查阅提供；区政府距离最近普通火车站距离6公里，普通列车日班次57次，距离最近了高铁站13.7公里，距离最近高铁站日班次107次，本地区铁路年客运量839.5万人次，本地区铁路年货运量2928.69万吨。

三是公路对外联通度，殷都区高速公路2条，高速公路总里程171.2公里（向市局沟通提供），高速公路路网每百平方公里24.92公里。高速公路收费站4个；国道1条，国道里程18.744公里，国道路网密度每百平方公里0.03公里。省道118.115公里，农村公路938.065公里，县道总里程1056.18公里（公路事业发展中心提供），年公路客运量2024万人次，年货运量2550万吨（运管服务中心提供）。

四是距离辖区最近港口数量有2个，河南周口港和天津港。港口万吨以上泊位数122个（天津港官网数据）。

五是城市建成区快速路里程0公里。建成区主干道里程11.9公里，次干道里程1.81公里，建成区支路里程3.66公里，建成区道路总里程17.37公里，建成区道路网密度2.32公里每平方公里。城市建成区道路总里程52.43公里。

二、细化工作职责，分解工作任务。

按照区2020年优化营商环境专项工作方案的要求，及时成立了一级指标工作专班，建立领导小组联席会议制度。召开协调会对数据指标进行分解，并提出填报时间节点和具体填报要求，准备好填报佐证材料。每周召开专班会议，研究存在的问题和工作任务。2021年3月9日收到2021年数据填报指标后，及时召集相关部门领导和业务骨干，进一步细化工作职责和任务，涉及发改委、住建局、公路事业发展中心、运输服务中心的数据进行研究分解，对新下发的任务数据进行细化，全力以赴做好数据收集填报工作，扎实做好资料佐证收集工作。确认在3月底之前及时准确收集相关指标，建立数据电子包，确保按照省里营商环境数据填报工作准确及时。

三、强力推进交通行政审批改革，为优化营商环境添加新效率。

为规范交通运输行政审批行为，提升交通运输政务服务效能，区交通运输局积极推进行政审批三举措。

一是调整优化权责清单。按照要求清理规范行政职权目录，强化行政职权目录动态管理。进一步优化行政权力运行流程，完善风险点和监察点位设置，实现行政权力在信息化平台上公开透明运行。组织力量对交通运输系统行政权力事项，按照依法定责、权责对应的原则，以现行法律、法规、规章和上级部门相关规定为依据，界定与行政职权相对应的责任事项，编制完成对应的责任159项清单并在网上予以公布。公布的政务服务事项清单有72项。

二是创新政务服务机制。认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制“三项制度”。建立严格的接待、登记、督办、反馈程序。实行谁接待、谁负责协调处理，一包到底。窗口把办理手续时应当具备的条件、依据、手续、权利和义务等，专门印制成受理告知单存放在办事场所，在办事群众首次上门办事时，让他们按照告知单上的内容备齐资料。对于公开的办事项目明确办事时限，并严格按时限办结，逾期未办结的，严厉追究当事人的责任。

三是进一步落实“三集中、三到位”。对“窗口”首席代表充分授权，明确区交通运输局窗口工作人员和工作职责，加强窗口工作人员业务培训学习，熟练掌握行政审批操作流程，确保工作人员服务水平上台阶。增强服务意识，提升服务水平，坚决杜绝窗口工作人员“吃、拿、卡、要”等现象。

四是加强营商环境的信息宣传工作。为了提高市场主体及社会公众对全区优化营商环境的感知度、获得感、营造优化营商环境浓厚氛围，结合工作实际做好宣传报道。

四、加强交通行业市场监管，不断提升服务水平和行业形象。

一是优化农村道路路域环境整治。按照市委、市政府和市交通局工作部署，在全区开展县乡公路路域环境综合整治工作，对农村公路进行绿化、亮化、美化、净化提升。

二是围绕万村通客车提质工程，提升农村客运能力。以创建公交都市和“万村通客车提质工程”为契机，继续推动行政村通公交（客车）工作，提高行政村通公交比率，加快城乡客运一体化工作进程，统一农村客运服务标准，广泛推广公交运营模式，提升行业服务水平，营造公共交通良好运营环境，农村地区居民出行条件得到明显改善。

区交通运输局在区委、区政府的坚强领导下，以“打赢交通阵地战”“建成豫北地区重要综合交通枢纽”为目标，以“高速公路、干线公路、四好农村路发展”攻坚战为抓手，融合“交通+”新发展理念，不断创造新业绩，为全区优化营商环境发挥积极作用。

行政村公路通畅率、通班车率、通邮率均达到100%，基本形成“八纵六横”路网格局。

亮点工作：成立了河南省首家道路运输行业协会，成立工会组织，大力宣传贯彻国家有关道路运输行业的方针、政策和法规、标准，围绕交通行业发展的中心任务和会员的需求开展各项工作，反映会员诉求，积极在政府与会员之间发挥桥梁和纽带作用。建立行业自律机制，制定和倡导实施《行规行约》，规范企业经营行为，推动行业诚信建设，提升行业整体素质；协调行业内部关系和与社会其他部门的相关事务，维护公平竞争，保护行业和会员的合法权益。

2020年殷都区交通运输局在营商环境工作方面所做的效果主要体现在：一是交通通行环境得到极大改善。二是交通行政审批更加方便快捷。三是交通服务水平持续稳步提升。四是交通市场监管不断得到加强。五是公平竞争机制进一步健全。

五、存在的问题

一是虽然近年来公路发展较快，道路基础设施整体逐渐提高，但农村公路方面还存在由于受资金影响，部分农村公路道路设计标准低，路况较差等问题，制约了当地经济的发展。二是殷都区货运行业整体发展理念比较落后，信息化建设步伐缓慢，没有物流公共信息服务平台。

六、下步打算

虽然营商环境取得了一定的成绩和效果，但是在解决一些关键问题上依然会遇到障碍。下步工作中我们要做好几下四点：

一是敢于“担当”，着力整合审批服务审批权限和力量。

借交通系统综合执法改革契机，实行政事分离，打破行政审批行业壁垒，将现存在于各二级单位的行政审批职能收归局机关，减少审批层级，实现“一个领导分管、一个窗口办理、一个部门审批”，更好地方便企业和群众办事。

二是善于谋划，持续推进交通基础设施建设。

继续梳理全区交通存在的短板，积极争取上位规划支撑，为打造“东西贯通、南北畅联、安全环保、快捷高效”的综合交通运输网络，构建营商环境优质平台服务。重点谋划以下项目：

1、西部旅游通道：项目起于都里镇南阳城，向南经都里镇、磊口乡，止于许家沟乡高速下道口，全长33.65公里，二级公路设计标准，预计投资3.02亿元。

2、G341胶海线许家沟至林州界改建工程，长12.3公里；

3、S301范红线积善段至林州界改建工程，长11.5公里；

4、S303濮安线铜水快速通道至林州界改建工程，长14.8公里；

5、S225安平线省界至天池段改建工程，长25.1公里。

计划完成5个项目的立项、可研、初步设计等前期工作。为“十四五”期间全部开工建设创造条件，并积极向交通部、省市争取专项补助资金。

6、切实做好两条道路的项目包装，确保明年如期开工。

（1）安林路综合整治。（南水北调——许家沟超限站）

（2）积极做好殷墟高陵旅游专线2020年计划开工建设。该项目全长18.56公里（曹操高陵-安钢大道），预计总投资3.4亿元。

7、开展“四好农村路”创建申报工作。准备利用3年时间，全区11个涉农乡镇全部实现市级“四好农村路”示范乡镇；

三是提供优质服务，不断梳理简化审批程序。

根据项目审批特点，加大与上级交通行业主管部门的衔接，加强与关联部门的信息互通，大力精简证明事项，推行终极目标“一网办、零材料、零环节、零见面”，为企业和群众提供优质、高效、便捷、贴心的服务。要以刀刃向内的精神查找营商环境问题不足。紧扣企业和群众关心关注的问题，拿出铁的决心、铁的措施、铁的担当，以更大力度推进优化营商环境攻坚行动，真正把殷都区打造成为投资福地、成本洼地、环境高地。

四是提高政治站位，内化为行动。

全局上下要在深化认识中提高站位、强化自觉，全力提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平，努力把营商“软环境”转化为发展“硬实力”。要在精准聚焦中落实措施、持续发力，持续深化“放管服”改革、深入开展集中整治行动、加快推进诚信政府建设，加快打通服务企业“最后一公里”，着力构建“亲”“清”新型政商关系。要凝聚合力、力求实效，强化全区“一盘棋”意识、加强常态化监督检查、加大宣传力度，形成全局上下共抓共建营商环境的良好社会氛围，为加快建设繁荣幸福美丽文明殷都区、打造区域中心城市作出新的更大贡献。

2021年3月11日