乡镇2020“作风建设强化年”活动实施方案

乡镇2020“作风建设强化年”活动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要批示指示精神，认真落实中央纪委、省纪委三次全会、市纪委四次全会及县委十七届六次全会和县纪委四次全会安排部署，进一步解决当前我镇党员干部作风方面存在的突出问题，按照《周至县 2020“作风建设强化年”活动实施方案》的部署要求和县委主要领导批示精神，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委办公厅《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》精神，将力戒形式主义、官僚主义作为必须履行的政治任务，切实树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”，深刻汲取秦岭北麓违建别墅、黑臭水体等问题教训，紧盯形式主义、官僚主义新动向、新表现，打出当下改、长久立的“组合拳”，强化司竹铁军建设，为我镇追赶超越发展提供作风保障。

二、整治重点

以全面整治中央纪委指出的形式主义、官僚主义 4 个方面 12 种表现和市纪委指出的 6 个方面 29 个问题为根本遵循，突出我县《关于集中整治形式主义官僚主义的工作方案》（周办字〔2020〕8 号）中提出的 7 个方面 35 个问题的整治，特别是要扭住“庸懒散慢虚”，狠刹狠治，一抓到底，认真执行西安铁军“六条铁规”，树立对党忠诚、担当作为、干净干事、团结共事、激情创造、奔跑奋斗的优良作风。

1.治“庸”。坚决整治得过且过、拈轻怕重，固步自封、不求创新，底数不清、标准不高，甘当“大概先生”、不犯错误的“佛系干部”；“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务；问责泛化滥用，动不动就签订责任状；回避矛盾和问题，对职责范围内应解决的问题层层上报请示；对贫困户情况吃不透吃不准，帮扶、脱贫计划凭空设想，脱离实际；对发现的问题不推动整改、不督促落实、不研究解决等问题。

2.治“懒”。坚决整治学风漂浮、不求甚解，只为应付场面、应景交差，学用脱节、不求实效；工作拖沓敷衍，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付；把工作落实在会场，而不落实在现场，不亲力亲为抓落实，不深入一线调研核查问题、发现问题、解决问题；对分管范围内或身边不良风气和违规问题态度漠然，放任不管，听之任之，知情不报等问题。

3.治“散”。坚决整治我行我素、自行其是，贯彻执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通；缺乏全局观念和协作意识，各自为政，自由散漫，遇事推诿扯皮，不协调不解决；拍脑袋决策，搞“家长制”“一言堂”，把个人凌驾于组织之上；随心所欲设计统计项目，重复报表、多头报表、上午发通知下午要结果；考核过多过滥、频次多、材料多；违反规定程序乱决策、乱拍板、

乱作为等问题。

4.治“慢”。坚决整治对事关产业、基础设施、社会事业等重大项目不推不动，或者推动缓慢、落实不力；便民服务单位和政务服务窗口态度差、“推绕拖”，落实“最多跑一次”要求不到位，办事效率低；服务意识淡薄，不落实一次性告知、首问负责、限时办结制度等问题。

5.治“虚”。坚决整治对上级部署不敬畏、不在乎，口号喊得震天响，行动起来轻飘飘，搞层层批转、层层不负责任；只说不干，多说少干，图虚名、做虚功；事事留痕，把“痕迹”当“政绩”；弄虚作假、文过饰非，虚报浮夸；搞“文件旅行”、重复开会，以文件落实文件，以会议落实会议；在脱贫攻坚资料的“面子”上浓墨重彩，在“里子”上轻描淡写、杂乱无章等问题。

三、方法步骤

这次“作风建设强化年”活动，从 2020 年4月开始，至 2020年 12 月底结束。

（一）动员部署（2020 年 4 月）

1.广泛动员部署。按照县委十七届六次全会和县纪委四次全会对“作风建设强化年”活动的安排部署，各村、各办站要迅速动员，广泛宣传，制定工作方案，明确方法步骤、整治重点、目标要求和具体时限。

2.强化思想教育。各支部要结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，以中心组学习、领导干部讲党课、报告会、专题讲座等多种形式，组织学习习近平总书记关于加强作风建设，整治形式主义、官僚主义的重要讲话和指示批示精神，以及党中央和省市县委关于加强作风建设的部署要求，切实强化转作风、树新风的政治自觉。

（二）调研排查（4 月—5 月）

1.开展全面自查。各村、各办站要围绕县委十七届六次全会部署的6 项重点工作，对照整治重点，组织党员干部查摆问题，剖析症结，分别形成单位和个人作风问题自查报告，要见人见事，真实准确。

2.开展“沉底听声”活动。各村、各办站要深入开展领导干部下基层、党员联系群众、田间访谈、入户攀谈等工作，组织与群众、服务对象等召开恳谈会、碰头会，围绕“服务对象关切点、干部群众关注点、工作持续改进点”等，切实沉到基层摸情况，形成《群众及服务对象意见建议清单》。

3.强化问题点评。各村、各办站要分层级组织召开查摆问题点评会，通过领导点、互相帮、集体议等方式，对个人自查情况进行深度点评，进一步查摆作风方面存在的突出问题。点评后，要针对每位干部形成《自查情况点评表》，如实登记点评情况。

4.建立作风问题清单。各村、各办站要对《自查报告》《群众及服务对象意见建议清单》《自查情况点评表》提出的问题汇总梳理，分别形成单位和个人作风问题清单，并在单位显著位置公示。

（三）整改落实（6 月—9 月）

1.制定“三张清单”。坚持边查边改，针对存在问题提出整改计划和措施，列出整改清单；厘清责任单位、责任人，列出责任清单；拟定需要完善的制度，列出制度清单，并汇总形成整改落实方案。

2.公开整改情况。要建立整改落实工作台账，实施“销号”管理，逐一登记、整改和问效。结合整改情况，梳理形成单位和个人《整改效果自查报告》，单位整改落实情况在一定范围内公开公示，对整改不到位的，要坚决“返工”，重新整改。

3.回访促建。对查处的作风典型案件，镇纪检监察室要采取多种方式深入案发地区开展实地回访，督查各支部做好案件通报、警示教育、反思剖析、廉政风险防控等工作。

（四）总结考核（10 月—12 月）

1.开展“回头看”。各村、各办站要对作风方面存在突出问题的整改情况进行暗访检查，要用“找到了多少短板，解决了多少问题”来检验整改落实成效。通过组织生活会、民主测评等方式，对本单位党员干部是否仍然存在形式主义、官僚主义问题作出评价，对仍然存在形式主义、官僚主义问题的，要视情况采取批评教育、约谈等措施，督促限期整改；情节严重、拒不整改的，予以严肃处理。

2.建章立制。镇纪委监委要深入分析作风建设突出问题的特点规律、表现形式、产生原因等深层次因素，认真总结集中整治的经验做法，制定强化作风建设的相关制度，指导全镇一抓到底正风纪。各村、各办站也要针对系统性、普遍性问题以及监管方面存在的制度漏洞，建立健全长效机制。

3.考核考评。党政办要将各村、各办站作风建设情况，特别是集中整治形式主义、官僚主义情况，践行“一线抓落实工作法”情况，作为年度目标考核的重要内容，根据综合评议和日常评价情况确定考核结果。

4.总结通报。总结“作风建设强化年”活动成效，通报评议结果，对被评为年度“满意单位”的，予以通报表扬;对被评为“不满意单位”的，挂警示红牌一年，对相关领导进行问责。

四、工作措施

（一）加强理论武装。深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，将贯彻落实党的十九大精神、党中央大政方针和党章党规党纪等作风建设内容，作为党员干部培训教育的重点，在专题培训班开设专门课程，增强针对性和实效性。

牵头单位：党政办

配合单位：镇党校

（二）建立领导包抓机制。党委班子成员要把整治形式主义、官僚主义作为联系包抓的村、办站工作的重点，督促党员干部坚决做到“两个维护”，及时发现和查处对上级决策部署只传达不研究、只学习不落实、只表态不行动等问题，经常进行督促指导和监督检查。

牵头单位：党政办

配合单位：镇纪委监委

（三）建立贯彻中央八项规定精神“工作日制度”。每季度至少安排 1 个工作日，用于领导干部研究过问和查看本单位执行中央八项规定精神情况，紧盯“七个有之”，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行，及时纠正偏差，把“工作日制度”纳入支部年度工作内容。

牵头单位：镇纪委监委

配合单位：各村、各办站

（四）营造宣传大声势。在各村公示栏开辟专栏，及时发布作风建设信息和时评，弘扬积极健康的党内政治文化，推动各级党组织抓好政德建设，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，向社会传递县委推进作风建设的决心和要求；充分利用微信、户外 LED 显示屏等平台，全方位宣传作风建设的做法及先进典型；对作风建设阶段性成效，及时向社会公布；适时举办“作风建设开放日活动”，组织媒体、群众、民主党派人士走进机关参观和监督。

牵头单位：宣传科教文卫办公室

配合单位：镇纪委监委

（五）推动监督大联动。健全以纪检监察组织为主体，职能部门、群众和新闻媒体共同参与的“一组多元”督查机制，将明察暗访贯穿活动全过程。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，开展专项整治行动，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，着重解决工作不实，在人民群众利益上不维护、不作为等问题。镇纪委监委要进一步畅通“信、电、网”等信访举报渠道，方便群众投诉举报，做到快收快批快转快查。

牵头单位：镇纪委监委

配合单位：各村、各办站

（六）建立作风巡查制度。创新作风建设监督检查方式方法，建立作风问题查处工作机制，延伸监督触角，建立专门巡查队伍，开展常态化暗访检查，采取不打招呼、不定路线，直插一线等方式，着力发现问题，及时向相关单位党组织反馈，督促抓好整改，推动作风彻底转变。特别是对审批缓慢、项目迟迟不落地、投资业主撤回投资，以及环境污染、扶贫政策不落实等，要倒查背后的作风问题。

牵头单位：镇纪委监委

配合单位：各村、各办站

（七）深化运用“三项机制”。用活用好我镇党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，让政治坚定、奋发有为、实绩突出的干部切实得到提拔重用；对“庸懒散慢虚”问题突出的干部，该免职的免职、该调整的调整；对敢于负责、敢于担当的干部，综合分析其失误错误，积极容错纠错；对受到诬告陷害的，及时澄清正名、消除顾虑。

牵头单位：镇党委

配合单位：镇纪委监委

（八）强化查处问责。建立纪检监察、组织、宣传、政法、信访、扶贫、生态环境、民政等部门及 12345 政府服务热线“大信访”联动机制，扩大线上线下举报渠道，集中开展作问题线索大排查，建立工作台账，实施“销号”管理，及时反馈办理情况，并将办理及反馈情况纳入暗访检查的重要内容。紧盯扶贫、涉黑腐败、生态环境、营商环境等重点领域和关键环节，专设作风问题查办绿色通道，选取一批重点线索直查直办、严查快结。加强“一案双查”，既坚决查处违纪违规人员问题，又严肃追究主体责任、监督责任。

牵头单位：镇纪委监委

配合单位：党政办、宣传科教文卫办、综治办、民政站、农办（扶贫办）、治霾办

（九）加强示范引领。年内通报表彰一批作风建设先进单位和个人，并在开展先进基层党组织、优秀共产党员等评选活动时优先考虑。广泛宣传党员干部的优良作风，让广大干部学有榜样、赶有方向。

牵头单位：镇党委

配合单位：宣传科教文卫办

（十）强化警示教育。组织党员干部常态化观看《作风强化在西安》等警示教育片，转发《周至县党员干部违纪案件警示录》，用身边事教育身边人。对形式主义、官僚主义等作风典型问题点名道姓通报曝光，将通报曝光典型案例作为各支部民主生活会学习的重要内容，扩大警示效应。各村、各办站也要及时梳理总结突出问题，开展针对性、经常性的警示教育。

牵头单位：镇纪委监委

配合单位：宣传科教文卫办

（十一）建立驻点监督制度。对重大决策部署、重大项目、民生工程落实中存在的形式主义、官僚主义问题，派驻工作组驻点督办，通过强纪律改作风，促进抓项目真落实。对重大工作、重要项目派驻纪检监察员驻场办公，常态化开展监督检查，及时纠正和防止作风纪律问题发生。

牵头单位：镇纪委监委

配合单位：各支部

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇党委成立“作风建设强化年”活动领导小组，镇党委书记魏宏斌任组长，其他班子成员任副组长，成员为各村、各办站主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委监委，具体承担领导小组日常工作。

（二）压紧压实责任。各支部要主动落实好本单位“作风建设强化年”活动的主体责任，定期研判党员干部作风状况，研究制定加强作风建设的具体措施，加强督促检查，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。支部负责人要亲自部署、亲自督查、亲自抓落实，在作风建设中发挥“头雁效应”。

（三）注重工作实效。各村、各办站要以“作风建设强化年”活动为契机，着重在抓问题整改上狠着力，在形成长效制度机制上做文章，在切实改变作风上见成效，全力助推镇党委、政府重大决策部署落地生根，不断增强群众的获得感。对在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、扫黑除恶、生态环境保护和优化营商环境等中心工作中，存在敷衍塞责、弄虚作假、图形式走过场等不良作风问题要责令整改；造成不良影响的，要及时启动问责程序，倒逼责任落实，确保活动有序推进、有效开展、取得实效。